4大创新破解特设监管难题

重庆经开区率先编制推广《特种设备使用安全管理标准化手册》

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本报讯 （丁红梅 记者 谢 旺）近日，重庆经开区市场监管局在该市率先编制了《特种设备使用安全管理标准化手册》，创新性为全区特种设备单位提供工作范本。目前，首批手册已陆续免费下发至辖区特种设备企业和基层安全监管人员手中，并将实现全覆盖。

重庆经开区拥有特种设备使用单位560家，存在企业规模偏小、安全管理水平不高、设备安全风险较大、安全主体责任落实不到位等问题。重庆经开区市场监管局组织行业专家依据相关法律法规、技术规范，以服务为基准点、以图形为切入点、以现场为立足点，编制了该手册，受到企业与执法人员一致好评。

近年来，在特种设备监管方面，重庆经开区市场监管局善于以创新破难题，通过4个措施促发展、见实效。

建立联动监管机制。通过政企联动、科所联动、部门联动，着力打通安全生产责任“最后一米”。组织企业开展特种设备“两单两卡”工作，整合科所两级特种设备人员力量，联合检查企业12家、设备36台套，下达监察指令3份，立案查处两起；与应急管理、经信、经济运行等部门建立常态化联系机制，推动部门之间信息共享、联合执法，开展燃气站点、工业园区专项整治，登记气瓶28592只，气瓶登记率、充装单位对接率100%，气瓶安全追溯体系基本建立。

深化安全智慧监管。该局承担了全市电梯检验检测和按需维保、电梯智慧监管、电梯无纸化维保、气瓶质量安全追溯体系建设、气瓶检验机构安全管理等示范试点项目并取得实效；进一步优化了经开区特种设备智慧监管平台，对特种设备安全运行情况科学监测，建立特种设备质量安全档案，逐步实现精准监管。

建立共治监管机制。该局每月定期召开工作会议，分析研判特种设备安全工作，组织开展特种设备安全监察人员、特种设备从业人员专题培训3期，参训人员1200余人次。委托重庆市特种设备检验检测研究院等对840台特种设备技术排查，发现重大违法行为和重大安全隐患并排除。

推行包容审慎柔性监管。该局对轻微违法行为实行包容审慎监管，以柔性执法让监管有温度，有力助推了地方经济发展，帮助企业解决现实困难，挽回经济损失上百万元，重庆美的制冷设备有限公司等20家特种设备生产企业2022年已实现产值172亿元。

《中国质量报》